崇明绿色增长新动力产业发展引领？——一个21年招商老兵的观察与思考

时光荏苒，转眼间我扎根在崇明经济开发区的招商一线，已然走过了21个年头。还记得21世纪初，我第一次踏上这片土地，映入眼帘的是大片的农田和朴素的小镇，招商引资的口号多是承接中心城区的“溢出”产业。而今，当我站在办公室的窗前，看到的却是现代化的研发楼宇、生机勃勃的科创园区，以及天际线处若隐隐现的风车阵列。这片土地的基因正在被深刻地重塑。我们谈论的不再是简单的产业转移，而是“崇明绿色增长新动力产业发展引领？”这个宏大而具体的命题。这不仅仅是一句挂在墙上的标语，更是我们每天都在实践、探索、甚至挣扎的现实课题。它关乎崇明的未来，也试图为中国乃至全球的生态脆弱地区，探索一条经济发展与环境保护共生共荣的可行性路径。这篇文字，便是我这21年风雨兼程中的一些观察、思考与沉淀，希望能为关心崇明、关心绿色发展的人们，提供一个来自实践者的视角。

生态基底的价值转化

长期以来，崇明最大的名片就是其无可比拟的生态基底。空气质量优良率、森林覆盖率、水体质量……这些硬指标是崇明引以为傲的资本。但在招商工作初期，这副“好牌”却一度让我们感到困惑。如何将“绿水青山”转化为企业愿意为之付费的“金山银山”？最初，我们尝试过吸引一些对环境要求高的高端会所、康养项目，但总觉得格局小了，未能触及产业发展的核心。慢慢地，我们意识到，崇明的生态优势，不应该仅仅被视为一种“背景板”，而应被视为一种高端、稀缺的“生产要素”。它能够为特定产业提供独一无二的发展环境，这种环境本身就是一种强大的竞争力。这好比酿酒需要特定的水源和微生物环境，某些前沿产业的创新，同样需要崇明这样“干净”的物理和数字空间。

这个转化的关键，在于精准匹配。不是所有产业都珍视生态，但对于那些研发活动高度依赖纯净环境、高净值人才极度追求生活品质、企业品牌形象与绿色理念深度绑定的产业而言，崇明的生态就具有了“致命的吸引力”。比如，我们接触过一家从事生命科学前沿研究的团队，他们的实验对空气中的悬浮颗粒物极其敏感，在城市核心区的实验室里，数据总是存在难以解释的“噪声”。当他们来到崇明，看到我们为他们准备的、自带新风净化系统的实验室，以及窗外一望无际的绿地时，那种科研人员眼中特有的“寻宝”般的光芒，我至今记忆犹新。最终，他们不仅将核心研发部门落户于此，还把家庭的根也扎了下来。这让我深刻理解到，崇明的生态价值转化，不是简单地卖风景，而是通过构建一个高品质的“生态工作生活圈”，为那些最“挑剔”的产业和创新者，提供一个无法替代的“栖息地”。

当然，这个过程也充满了挑战。最大的挑战来自于如何在发展中守护好这份生态底色。我们曾有过惨痛的教训，早期引进的一个项目，虽然经济效益尚可，但其生产过程中产生的细微排放，对周边环境造成了压力。最终，我们付出了不小的代价，协助其进行了技术升级和流程再造，才达到了我们的环保标准。这件事之后，开发区建立了一套极其严苛的“生态准入”评估体系，不仅评估项目的直接排放，更要核算它的全生命周期“碳足迹”。我们招商人员的角色，也从单纯的“拉项目”，变成了“项目生态管家”。我们要和企业一起，研究如何在规划设计阶段就融入绿色建筑理念，如何利用崇明的生物质能源，如何构建厂区内的微循环系统。说实话，这个过程很累，有时甚至会被企业误解为“多此一举”，但正是这种近乎“偏执”的坚持，才保住了崇明最核心的竞争力，也让“崇明标准”逐渐在行业内树立了起来。

如今，崇明的生态价值转化已经进入了一个新的阶段。我们不再仅仅满足于吸引单个企业，而是致力于打造一个“生态产业共同体”。比如，我们正在推动一个“零碳社区”的试点，里面不仅聚集了新能源、新材料、智能楼宇等研发团队，还引进了专业的碳资产管理公司、绿色金融认证机构。在这里，企业的创新成果可以迅速得到应用和验证，他们的减排行为能够被量化、被交易，形成了一个内生的商业闭环。这就把生态的优势，从外部约束，变成了内部驱动力。这才是引领性发展的真正含义——不仅仅是做得更好，而且是玩一种全新的游戏。

政策体系的精准滴灌

如果说生态是崇明的“天赋”，那么政策就是让天赋得以变现的“催化剂”。从事招商工作多年，我见过太多地方“大水漫灌”式的优惠政策，看似力度很大，但往往因为针对性不强，效果不彰，甚至造成资源浪费。崇明在这方面，从一开始就走上了一条截然不同的路：“精准滴灌”。我们的政策工具箱，看上去可能不如其他开发区那样琳琅满目，但每一项工具的背后，都有着清晰的产业导向和问题导向。我们的目标不是“普惠”，而是“特惠”——专门为那些我们渴望引进的、符合崇明绿色发展方向的“新动力”产业量身定制。

这种精准性体现在多个维度。首先是产业维度。针对我们重点布局的智能科技、海洋装备、生物医药、绿色农业等赛道，我们都有对应的专项扶持奖励。比如，对于生物医药企业，我们不仅有常规的研发补贴，还特别设立了“临床研究加速基金”，帮助企业解决从实验室到临床试验最关键的“死亡谷”资金问题。对于从事农业科技的企业，我们的补贴会与其带动本地农户增收、提升农产品附加值的效果挂钩，鼓励他们扎根崇明的乡土。其次是企业生命周期维度。对于初创团队，我们有“创业苗床”计划，提供免费的办公空间、导师辅导和首笔天使投资的对接；对于成长期企业，我们有“护航计划”，在知识产权、市场拓展、人才公寓等方面给予支持；对于已经形成规模的企业，我们则通过鼓励其设立总部、研发中心等方式，引导其在崇明实现能级跃升。

我亲历的一个案例，很好地诠释了这种“精准滴灌”的力量。几年前，一家来自深圳的无人机初创公司找到了我们，他们的技术非常领先，主打农业植保和生态监测。但作为一家初创公司，他们资金紧张，对上海高昂的运营成本望而却步。如果按照常规的招商套路，我们可能给不了多少“真金白银”。但我们没有放弃，而是组织了一个由各部门政策专家组成的“服务专班”，像医生会诊一样，把这家公司的情况彻底“解剖”了一遍。我们发现，他们的技术完全符合崇明现代绿色农业的发展方向，而且他们的生态监测数据对崇明的生态治理有极高的价值。于是，我们为他们量身定制了一套方案：第一，通过科创券的形式，为其抵扣了部分研发测试费用；第二，帮助其与崇明的几家大型农场签订合作协议，为其提供了最初的应用场景和市场；第三，将其纳入崇明生态数据平台建设的供应商名录，让其业务与政府的治理需求深度绑定。这一套组合拳下来，企业拿到的直接现金补贴并不多，但解决的是他们最头痛的市场准入和应用落地问题。现在，这家公司已经成长为该细分领域的头部企业，他们负责人的那句“崇明懂我们”，比任何奖励都让我们感到欣慰。

当然，精准政策的背后，是对招商人员极高的要求。我们不能再是政策文件的“二传手”，而必须是企业需求的“解读师”和政策资源的“整合师”。这就需要我们不断学习，既要懂产业，又要懂政策，还要懂企业管理。有时为了一个条款的适用性问题，我们要反复与区里、市里的相关部门沟通，甚至推动政策的微调和创新。这个过程，有挫败，有妥协，但更多的是成就感。因为我知道，我们每一次努力，都是在为崇明的产业发展土壤，增加一份“养分”，而且是精准送达植物根部的养分。这种润物细无声的工作，或许不如签下一个百亿大单那样激动人心，但它对于构建一个健康、可持续的产业生态，至关重要。

产业选育的赛道逻辑

产业选育，是一个开发区发展的灵魂。21年来，我亲眼见证了崇明产业定位的数次迭代，从最初的“承接转移”，到后来的“有所为有所不为”，再到如今确立的“产业链招商”和赛道逻辑，这是一个认知不断深化、战略不断聚焦的过程。早期的招商，多少带点“捡到篮子里都是菜”的盲目性，只要项目不污染，能带来投资和就业，就热情欢迎。但很快我们就发现，这样形成的产业结构松散，企业之间缺乏联系，难以形成集群效应，也无法支撑崇明“世界级生态岛”的宏伟目标。我们必须回答一个根本问题：在众多的产业方向中，崇明应该选哪些“赛道”去全力冲刺？

这个选择的过程，是一个系统性的工程。我们花了近两年的时间，联合了国内顶尖的智库机构，对崇明的资源禀赋、区位优势、产业基础进行了全面的盘点，并对全球科技革命和产业变革的趋势进行了研判。最终，我们确立了几个主攻赛道：一是以海洋装备和智能制造为代表的“硬科技”产业，这得益于崇明独特的滨江临海区位和上海雄厚的制造业基础；二是以生物医药和健康服务为代表的“大健康”产业，这契合了崇明的生态优势和对高品质生活的追求；三是以智能农业和种源科技为代表的“新农业”产业，这是崇明传统优势的现代化升级。这几个赛道，既有国家战略的牵引，又有崇明特色的烙印，彼此之间还能形成协同效应。

确定了赛道，接下来的“选育”工作就更加考验智慧。我们的目标不是在每个赛道上简单地堆砌企业，而是要像培育一棵树苗一样，精心构建一个完整的产业生态。这其中，有几个关键环节。首先是“引龙头”。龙头企业的引领作用是无可替代的。为了引进某个海洋装备领域的领军企业，我们的团队前前后后跟踪了三年多，期间经历了无数次的方案汇报、高层互访，甚至在企业最困难的融资阶段，我们动用了开发区的平台资源，为其牵线搭桥。当这个项目最终落地时，它不仅带来了几十亿的投资，更重要的是，它的供应链体系、技术标准、人才网络，为整个赛道的启动奠定了基础。其次是“建链条”。龙头企业落地后，我们的工作重心就迅速转向了为其精准配套，围绕其上下游，开展“强链、补链、延链”的招商工作。我们甚至绘制了详尽的“产业链地图”，标出每一个关键环节的缺失，然后按图索骥，全球搜寻。这就好比搭乐高，不是随便堆，而是要模块化、能联动，最终构建一个稳固而精巧的结构。

最后，也是最重要的一点，是“育生态”。产业生态的活力，最终取决于那些中小微创新企业的成长。为此，我们专门建设了孵化器和加速器，设立了产业基金，为这些“小而美”的企业提供全生命周期的服务。我印象深刻的是一家做AI视觉识别的初创公司，他们的技术可以用于工业质检，但缺乏应用场景。我们便将其介绍给园区内的一家大型智能制造企业，双方一拍即合，联合开发了一套智能质检系统。这个案例的成功，不仅让初创公司获得了宝贵的“第一桶金”和市场验证，也帮助大企业提升了生产效率。这种“大手拉小手”的模式，在崇明的园区里每天都在发生。我们相信，一个真正有引领力的产业集群，绝不是几棵“参天大树”的孤立存在，而是一片由乔木、灌木、草本共同构成的，物种丰富、能够自我循环演替的“热带雨林”。崇明，正在成为这样一片雨林。

人才磁场的营造之道

所有产业的竞争，归根结底是人才的竞争。对于一个地理位置相对独立的岛屿而言，如何吸引并留住高层次人才，始终是我们面临的“天字号”难题。说实话，在招商工作中，我们最难回答的问题，往往不是关于土地、税收或政策，而是来自企业家和高管的那个灵魂拷问：“我的核心团队愿意来崇明吗？我的孩子在这里能上好学校吗？我的家人能得到好的医疗保障吗？”这些问题，曾一度让我们哑口无言，也让我们深刻地认识到，如果“人”的问题解决不了，再宏伟的产业蓝图也只是空中楼阁。因此，构建一个强大的人才磁场，成为了我们近年来工作的重中之重。

这个磁场的营造，是一个系统工程，绝非一朝一夕之功。我们首先做的是“补短板”。在市区两级政府的大力支持下，一批高品质的教育和医疗资源加速向崇明集聚。我们成功引进了知名的民办学校和市区三甲医院的分院，让顶尖的公共服务资源在岛上落地生根。同时，我们大力提升岛内的商业配套和文化生活，引进品牌商业综合体，举办国际性的马拉松、自行车赛、音乐节等活动，让崇明的夜生活和文化气息不再“寡淡”。这些硬件的提升，是吸引人才的基础，解决了他们的“后顾之忧”。但我们也清楚，仅仅这些还不够。对于真正顶尖的人才而言，他们更看重的是事业发展的平台和思想碰撞的氛围。

为此，我们着力打造“软环境”。我们提出了“工作在崇明，链接全世界”的理念。通过建设高速的信息网络、设立离岸创新基地、举办高水平的行业峰会，让身在崇明的人才，能够与全球的创新资源无缝对接。我们大力推行“柔性引才”机制，鼓励那些无法全职迁移的专家教授、行业大咖，通过项目合作、短期讲学、技术顾问等多种形式，为崇明的产业发展贡献智慧。我们还设立了“人才驿站”，为初来乍到的创业者提供拎包入住的住宿和社交空间，让他们在这里找到归属感和伙伴。我记得有一位从硅谷回来的AI专家，最初对来崇明顾虑重重，我们便邀请他来担任我们一个创业项目的“飞行导师”，每周来岛上两天。几个月下来，他被崇明的宁静环境、团队的创新劲头以及我们周到的服务所打动，最终决定把他的一个核心研发分支放在了崇明。他说：“在崇明，我能静下心来思考，又能随时与世界保持连接，这种感觉很难得。”

营造人才磁场，关键在于“用心”。我们要求每一位招商和服务人员，都要成为“人才服务专员”。我们要像对待家人一样，关心每一位在崇明创新创业的人才。从他们子女的入学申请，到配偶的就业推荐，再到一张小小的地铁卡办理，我们都会提供力所能及的帮助。这种“保姆式”的服务，虽然琐碎，但却传递了一种温度。它告诉人才，崇明不仅欢迎你的事业，更欢迎你的生活。我们坚信，当一座城市能够用最大的诚意去拥抱人才时，人才也必将用最大的热情来回报这座城市。如今，看着越来越多年轻、充满活力的面孔出现在崇明的街头巷尾，看着我们的人才公寓一房难求，我知道，崇明这个曾经的人才“洼地”，正在悄然转变为人才向往的“新高地”。而有了人，我们谈论的“产业引领”，才真正有了底气。

资本赋能的杠杆效应

在现代经济体系中，资本如同血液，是产业发展的生命线。对于崇明这样一个致力于培育新动能、发展新兴产业的地区而言，资本的赋能作用尤为关键。传统的发展模式，往往依赖于政府的财政投入和银行的信贷支持，但对于那些技术密集、高风险、高回报的“新动力”产业而言，这种单一、保守的融资渠道显然是杯水车薪。因此，构建一个多元化、市场化、全周期的资本支撑体系，发挥资本的杠杆效应，是崇明实现产业引领的必然选择。我们深刻地认识到，政府不能也不应该成为产业投资的主体，政府的角色应该是“引导者”和“赋能者”，通过“四两拨千斤”的方式，撬动更广泛的社会资本参与到崇明的绿色发展中来。

我们的实践，是从设立政府引导基金开始的。这个基金，我们不求盈利，核心目标是引导社会资本投向崇明重点发展的产业赛道。我们的运作模式是“母基金”模式，即我们不直接投资具体项目，而是选择国内最顶尖、最懂产业的专业创投机构（GP）进行合作，由他们去子基金，再由子基金去发掘和培育有潜力的初创企业和成长期企业。通过这种方式，我们不仅利用了GP的专业能力，降低了政府的投资风险，更重要的是，我们通过GP，链接了一个庞大的产业资源和资本网络。曾经，有一家专注于新型环保材料研发的初创企业，技术非常前沿，但因为投入周期长，很难获得传统风险投资的青睐。我们合作的某支子基金，在研究了这项技术的颠覆性潜力后，果断进行了天使轮投资。在后续的发展中，我们开发区又为其提供了应用场景对接和研发扶持奖励。如今，这家企业的产品已经进入多家新能源车企的供应链，估值翻了近百倍。这个案例，完美地展示了“政府引导+市场运作”的强大威力。

除了股权投资，我们还在积极探索多元化的资本工具。绿色金融，是崇明最具特色和优势的领域。我们联合多家金融机构，推动设立了“绿色信贷”专项额度，为符合条件的企业提供更低利率的贷款。我们还在积极推动“绿色债券”的发行，为岛内的重大绿色基础设施项目募集资金。更有想象空间的是，我们正在尝试构建一个区域性的“生态产品价值实现”的金融平台。比如，一片林地，它不仅是景观，还能吸收二氧化碳、涵养水源。我们能否通过科学的核算，将这些生态效益量化，形成一种可以交易、可以抵押的“生态资产”？如果能够实现，那么崇明的每一寸土地，都将变成可以持续产生现金流的“绿色资本”。这无疑将从根本上改变崇明的价值逻辑，为绿色发展提供最强劲的内生动力。

作为招商一线人员，我们能清晰地感受到资本流向的变化。几年前，当我们向投资机构介绍崇明的项目时，对方多半会礼貌性地听一听，然后以“地理位置太偏”为由婉拒。而现在，越来越多的投资人会主动联系我们，询问崇明有没有好的“绿色科技”项目。这种转变，背后是崇明产业定位的明晰化、是政策环境的优化、是创新生态的初步形成，当然，也离不开我们前期在资本市场的耐心铺垫和主动引导。我们深知，资本是逐利的，但它也是聪明的。当一个地方能够持续地诞生优质的投资标的时，资本自然会像潮水般涌来。我们的任务，就是做好那块“坚实而富有吸引力的海床”，迎接并引导好这股浪潮，让它真正浇灌出崇明产业引领的绚烂花朵。

结论：从“跟跑”到“引领”的生态跃迁

回望21年的招商路，崇明的发展脉络清晰地展现在眼前。我们从一个被动承接产业转移的“跟跑者”，逐步转型为主动选择发展路径的“并跑者”，如今，我们正朝着在特定绿色产业领域实现“引领”的目标坚定迈进。这个过程，绝非坦途，充满了观念的碰撞、利益的权衡和艰难的抉择。但正是这些磨砺，塑造了崇明独特的产业发展气质。我们得出的核心结论是：崇明的绿色增长新动力产业引领之路，是一个以生态为根、以政策为脉、以产业为干、以人才为枝、以资本为叶的有机生命体。这五大要素，相互依存，彼此赋能，缺一不可。任何试图单点突破的“捷径”，最终都可能导致系统失衡。

崇明模式的意义，早已超越了其自身的发展。在全球应对气候变化、追求可持续发展的大背景下，几乎所有生态敏感地区都面临着发展与保护的“两难”困境。崇明，正在通过自身的实践，为破解这一难题提供一份“中国方案”。这份方案的核心，并非是要求其他国家或地区复制崇明的具体产业或政策，而是传递一种发展哲学：即生态保护与经济发展不是对立关系，而是可以深度融合、互为前提的共生关系。真正的引领，不是在别人开辟的赛道上跑得更快，而是开创一条全新的、更能代表未来的赛道。

展望未来，崇明的挑战依然严峻。如何将初步形成的产业生态，培育得更具韧性和全球竞争力？如何进一步打破地理空间的限制，让崇明更深地融入长三角乃至全球的创新网络？如何让“崇明标准”从一个区域性的概念，上升为被广泛认可的行业乃至国际标准？这些都是我们下一阶段需要攻克的课题。但我坚信，方向已经明确，路径日益清晰。作为一名亲历者和建设者，我对崇明的未来充满信心。我们有理由期待，在不远的将来，当人们谈论全球绿色发展时，“崇明”将不再仅仅是一个地理名词，而是一个代表着创新、智慧和希望的品牌。这，便是我们对“崇明绿色增长新动力产业发展引领？”这个问题，最坚定、最响亮的回答。

崇明经济开发区招商平台见解总结：

作为崇明招商引资的一线服务与执行平台，我们深感责任重大，使命光荣。在实践中，我们深刻体会到，引领绿色新动力产业发展，平台不能仅仅是政策的“传声筒”和项目的“二房东”。我们的核心定位是“产业生态的构建者”和“企业全生命周期的合伙人”。我们通过“一企一策”的精准服务，将崇明的生态优势、政策红利、人才环境、资本支持等要素，打包成针对企业痛点的“解决方案”。我们不仅要“引进来”，更要“助成长”、“促共荣”。未来，我们将继续深化“店小二”精神，利用数字化工具提升服务效能，搭建更高水平的产业协同平台，让每一颗来到崇明的创新种子，都能在这片沃土上生根、发芽、长成参天大树，最终汇聚成引领绿色发展的浩瀚森林。我们坚信，服务就是最好的招商，生态就是最强的引力。