崇明产业配套创业难题解决？

人才引育留用

“人才是第一资源”，这句话在崇明招商工作中体会尤深。很多创业者来崇明考察时，都会问一个问题：“崇明离市区远，年轻人不愿意来，人才从哪里来？”事实上，崇明的人才难题，不是“引不来”，而是“留不住”；不是“数量少”，而是“结构不优”。2019年，我们对接某文创企业时，创始人团队都是上海中心城区的设计师，他们担心：“员工住在崇明，上下班不方便，怎么留住人？”我们的解决方案是：推出“人才安居工程”，为企业核心员工提供人才公寓，租金按市场价的50%收取；开通“崇明-市中心”的通勤班车，每天早晚各两班；同时，联合区内优质学校、医院，解决员工子女入学、家属就医问题。这些措施让团队“安下心来”，企业很快进入了快速发展期，年营收连续三年保持50%以上的增长。

人才引育留用，需要“引育留用”全链条发力。崇明正在实施的“人才强岛”计划，涵盖了人才引进、培养、激励、服务等各个环节。在“引”的方面，我们聚焦“生态产业”需求，重点引进新能源、生物医药、现代农业等领域的高层次人才，给予最高200万元的扶持奖励和100万元的项目资助；在“育”的方面，与上海电机学院、上海旅游高等专科学校等高校合作，开设“订单班”，为企业培养“接地气”的技术技能人才；在“留”的方面，推行“人才绿卡”制度，持卡人才在购房、购车、子女入学等方面享受市民待遇；在“用”的方面，建立“人才创新创业服务平台”，为人才提供政策咨询、项目申报、融资对接等“一站式”服务。从招商实践看，只有让人才“引得进、留得住、用得好”，才能为产业发展提供持续的智力支撑。

人才的“生态”，比“政策”更重要。崇明的自然生态优势，对追求“高品质生活”的人才具有天然的吸引力。我们常常对创业者说：“崇明不仅能给你事业发展的平台，还能给你诗和远方。”比如，我们在人才公寓周边建设了人才公园、图书馆、健身房等配套设施，定期举办“人才沙龙”“户外拓展”等活动，让人才在工作之余，能享受到“推窗见绿、出门入园”的生态生活。某生物科技企业的负责人告诉我：“我们的研发团队选择留在崇明，不仅因为政策优惠，更因为这里的生态环境和慢生活节奏，让员工更有创造力。”这种“事业+生活”的双向奔赴，才是崇明留住人才的“核心竞争力”。

政策服务效能

“好政策不如好服务”，这是21年招商工作中我最深刻的体会。很多企业反映，崇明的政策很好，但“不知道怎么用”“申请流程太复杂”。为此，我们推出了“政策服务直通车”机制，变“企业找政策”为“政策找企业”。比如，2021年我们对接某科技型中小企业时，发现企业符合“高新技术企业认定”条件，但负责人对政策不熟悉，也不知道准备哪些材料。我们的政策专员主动上门，一对一指导企业准备申报材料，全程跟踪审批进度，最终帮助企业成功认定，享受了15%的企业所得税优惠税率。企业负责人感动地说：“没想到你们的服务这么贴心，就像‘保姆’一样。”

政策服务效能的提升，关键在于“流程再造”和“数字赋能”。崇明经济开发区建立了“企业服务云平台”，将政策申报、项目审批、事项办理等流程“线上化”，企业足不出户就能办理业务。比如，“企业开办”实现了“一网通办”，从提交材料到领取执照，最快1个工作日就能完成；“政策兑现”推行“免申即享”，符合条件的企业无需提交申请，系统自动审核、资金直达账户。这种“数据多跑路、企业少跑腿”的服务模式，大大提高了政策落地的效率。从招商实践看，政策服务的“温度”和“速度”，直接影响企业的获得感和满意度，也是优化营商环境的重要抓手。

政策服务不能“一刀切”，要“因企施策”。不同行业、不同发展阶段的企业，政策需求也不同。比如，对初创企业，我们需要提供“创业孵化”“融资支持”等服务；对成长型企业，我们需要提供“市场拓展”“人才引进”等服务；对领军企业，我们需要提供“政策定制”“要素保障”等服务。2022年，我们针对区内“专精特新”企业，推出了“一企一策”服务方案，为某“专精特新”企业协调解决了用地指标、能耗指标等问题，支持企业扩大生产规模。企业的总经理说：“你们不是把我们当成‘普通企业’，而是当成‘伙伴’，这种被重视的感觉，让我们更有信心在崇明发展。”这种“以企业为中心”的服务理念，正是政策服务效能的核心所在。

要素保障支撑

土地、资金、基础设施，是产业配套的“硬骨头”，也是创业难题的“必答题”。崇明作为生态岛，土地资源有限，如何“盘活存量、优化增量”，考验的是招商的智慧。2020年，我们引进某智能制造企业时，企业需要20亩土地建设厂房，但开发区内已无闲置土地。我们的解决方案是：“腾笼换鸟”——将区内一家效益低下的传统制造企业搬迁，通过“厂房改造+土地性质调整”，盘活了15亩闲置土地，又通过“点供”方式争取了5亩新增建设用地，最终满足了企业的需求。企业的项目负责人感慨：“没想到崇明土地这么紧张，还能为我们想办法，这种‘螺蛳壳里做道场’的能力，让我们看到了诚意。”

资金是企业的“血液”，崇明正在构建“多元化、多层次”的融资服务体系。除了传统的银行贷款，我们还设立了“产业引导基金”，重点支持生态产业、科技创新等领域的企业；推动“政银担”合作，为企业提供融资担保服务；引入“天使投资”“风险投资”等社会资本，为初创企业提供资金支持。比如，2021年我们对接某新能源初创企业时，企业有技术但缺资金，我们通过“产业引导基金”牵线，引入了一家风险投资机构，帮助企业完成了A轮融资，金额达5000万元。企业的创始人说：“崇明的融资环境比我们想象的要好，不仅有政府支持，还有社会资本的关注，这让我们更有底气把技术转化为产品。”

基础设施是产业配套的“骨架”，崇明正在加快推进“新基建”建设，为产业发展提供“硬支撑”。比如，在交通方面，我们推动“崇明线”轨道交通建设，缩短崇明与市区的时空距离；在能源方面，我们建设“崇明电网”升级改造工程，提高供电可靠性；在数字方面，我们推进“5G基站”“工业互联网”等新型基础设施建设，为企业数字化转型提供支撑。2023年，我们引进的某电商企业，就是看中了崇明的“新基建”优势，企业负责人说：“崇明的物流网络、数字设施都很完善，我们的电商业务能快速落地，离不开这些基础设施的支撑。”从招商实践看，要素保障不是“给优惠”，而是“给条件”，只有为企业发展提供坚实的“硬件”支撑，才能吸引更多企业落户崇明。

双创生态构建

双创生态是产业配套的“土壤”，只有土壤肥沃，才能“长出”更多优质企业。崇明正在构建“孵化器+加速器+产业园”的全链条双创服务体系，为创业者提供“从0到1”的全程陪伴。比如，我们建设的“崇明生态创业园”，内设“创客空间”“孵化器”“加速器”，配套提供创业培训、导师辅导、融资对接等服务。2022年，我们引进的某大学生创业团队，从事生态环保技术研发，入驻创业园后，通过园区的“导师一对一辅导”，完善了商业计划书，又通过园区的“融资对接会”，获得了100万元的天使投资。团队的负责人说：“创业园就像我们的‘娘家’，遇到问题时总能帮我们解决，让我们少走了很多弯路。”

双创生态的活力，离不开“开放共享”的氛围。崇明正在推动“产学研用”深度融合，鼓励企业、高校、科研机构共建创新平台。比如，我们与华东师范大学共建“崇明生态研究院”，聚焦生态农业、环境保护等领域开展技术研发；与上海交通大学共建“智能装备联合实验室”，为企业提供技术攻关支持。2023年，我们对接的某环保企业，就是通过“联合实验室”研发出了“污水高效处理技术”，不仅解决了崇明农村污水处理的难题，还技术输出到长三角其他地区。企业的技术总监说：“崇明的双创生态不是‘封闭’的，而是‘开放’的，我们在这里能找到最好的技术、最优秀的人才，这种‘共享’的氛围，让创新更有活力。”

双创生态的培育，需要“耐心”和“定力”。创业不是一蹴而就的事情，需要“十年磨一剑”的精神。崇明正在建立“容错纠错”机制，对创业失败的企业给予“宽容和支持”，鼓励创业者“大胆试、大胆闯”。比如，我们推出了“创业失败帮扶计划”，对符合条件的创业企业，给予最高50万元的扶持奖励，帮助企业渡过难关。2021年，某文创企业因市场变化创业失败，我们通过“帮扶计划”，帮助企业转型从事“乡村文旅策划”，最终重新找到了发展方向。企业的创始人说：“崇明没有因为我们的失败而放弃我们，反而给了我们重新开始的机会，这种‘包容’的文化，让我们更有勇气继续创业。”从招商实践看，双创生态不是“打造”出来的，而是“培育”出来的，只有给予创业者足够的“耐心”和“支持”，才能让崇明成为创新创业的“热土”。

总结与前瞻

21年的招商实践让我深刻体会到，崇明产业配套创业难题的解决，不是“单一政策”的突破，而是“生态协同、产业链、人才、政策、要素、双创”六大体系的协同发力；不是“政府单打独斗”，而是“政府、企业、社会”的共同参与。崇明的优势在于“生态”，出路在于“生态产业化”，关键在于“配套升级”。未来，崇明需要继续深化“生态+”战略，推动产业配套从“有没有”向“好不好”转变，从“分散化”向“集群化”转变，从“政策驱动”向“创新驱动”转变。只有这样，才能让崇明成为“生态宜居、产业兴旺”的创业热土，让更多创业者在崇明实现“生态梦”和“创业梦”。

作为崇明经济开发区的招商人，我始终相信，生态不是产业发展的“包袱”，而是“财富”。只要我们坚持“生态优先、绿色发展”，以“绣花”功夫做好产业配套，以“店小二”精神服务企业，崇明一定能破解产业配套创业难题，走出一条具有崇明特色的生态产业高质量发展之路。这条路或许有曲折，但方向是对的，前景是光明的。让我们一起期待，崇明的明天会更美好！

招商平台见解总结

崇明经济开发区招商平台作为连接企业与政府的桥梁，始终以“解决企业痛点、助力产业发展”为核心，通过构建“全链条、全周期、全要素”的服务体系，为产业配套创业难题提供“崇明方案”。我们不仅是“招商者”，更是“服务者”“陪伴者”，通过精准对接政策、资源、市场，帮助企业解决“落地难、配套弱、成长慢”的问题，让企业在崇明“引得进、留得住、发展好”。未来，招商平台将继续深化“生态协同”理念，创新“精准招商”模式，打造“一流营商环境”，为崇明世界级生态岛建设注入更强动力。